โดย ชานเทลลา สเตรฟอร์ด[1]
เมืองอาเรคิปา ประเทศเปรู
16 พฤษภาคม 2024

          ในยุคที่ความแตกต่างทางเพศยังคงปรากฏให้เห็นทั่วโลก กลุ่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (Asia-Pacific Economic Cooperation: APEC) อยู่ในตำแหน่งที่โดดเด่นสำหรับการเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลง ด้วยวาระที่หยั่งรากลึกในการไม่แบ่งแยกทางเศรษฐกิจ เอเปคมีโอกาสและความรับผิดชอบในการปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจสำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิง 1.5 พันล้านคนของสมาชิกเอเปค

          ไม่ว่าจะเป็นสภาพแวดล้อมใด เช่น ที่บ้าน ที่ทำงาน ที่โรงเรียน ชุมชนหรือออนไลน์ ไม่ว่าผู้หญิงและเด็กผู้หญิงในสังคมคนใดก็สมควรที่จะมีส่วนร่วมทางการเมืองหรือเศรษฐกิจและมีความสุขกับชีวิตตามเงื่อนไขที่เท่าเทียมกับผู้ชายและเด็กผู้ชาย เราควรจะทำได้อย่างปลอดภัยและปราศจากความรุนแรง

ทว่าในปัจจุบัน ไม่มีสมาชิกหรือสถานที่แห่งใดในโลกที่ผู้หญิงมีความเท่าเทียมกับผู้ชาย มันไม่ได้เกิดขึ้นในประวัติศาสตร์ของมนุษยชาติ ในระดับโลก ผู้หญิงเผชิญกับความย่ำแย่ลงเกือบทุกมาตรการ

ไม่ว่าจะเป็นช่องว่างของค่าจ้างหรือผู้หญิงต้องแบกรับการดูแลและงานที่ไม่ได้รับค่าจ้าง การเผชิญกับความรุนแรงทางเพศที่สูงขึ้น มีการวินิจฉัยหรือมองข้ามปัญหาด้านสุขภาพของตนเองหรือถูกมองข้ามในตำแหน่งที่มีอำนาจ ความเป็นผู้นำ และการตัดสินใจ ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นประเด็นสำคัญประการหนึ่ง คือ ความไม่เท่าเทียมกันทางเพศ

บริบททั่วโลกและภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันของเราเผชิญกับค่าครองชีพที่เพิ่มสูงขึ้น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผลกระทบของภัยพิบัติและสภาพอากาศสุดขั้ว ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้น และที่สำคัญ คือ การพังทลายของความเป็นหนึ่งเดียวกันทางสังคมและคุณภาพชีวิต

สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่ภัยคุกคามแบบแยกเดี่ยวหรือความเสี่ยงเชิงนามธรรมระดับโลก ภัยคุกคามนั้นเชื่อมโยงและขยายตัวสัมพันธ์ซึ่งกันและกันทำให้เกิดความท้าทายที่ซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมต่อความเท่าเทียมทางเพศและขยายขอบเขตรอยเลื่อนที่มีอยู่

ภูมิทัศน์เศรษฐกิจโลกยังคงไม่เปลี่ยนแปลงในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา มีการปรับปรุงในเรื่องความเท่าเทียมกัน แต่การเดินหน้านั้นเชื่องช้า เราต้องดูผังข้อมูลว่าด้วยสตรีและเศรษฐกิจและรายงานการดำเนินการตามแผนงานลาเซเรนาในปีที่แล้ว เพื่อย้ำเตือนว่าเอเปคจะต้องปรับปรุงให้ดีขึ้นเพื่อผู้หญิงและเด็กผู้หญิง 1.5 พันล้านคนในภูมิภาคของเรา

เราไม่เห็นการปรับปรุงช่วง 5 ปีที่ผ่านมาในด้านความเท่าเทียมขั้นพื้นฐาน รวมถึงการส่งเสริมสตรีให้ทำงานอย่างเป็นทางการ การปิดช่องว่างค่าจ้างระหว่างเพศ การปรับปรุงการเข้าถึงการจ้างงานที่เหมาะสม การป้องกันความรุนแรงทางเพศขั้นพื้นฐาน และการต่อต้านทัศนคติแบบเหมารวมทางเพศในด้านการศึกษาและการพัฒนาทักษะ แสดงให้เห็นว่าเอเปคยังไม่ได้ดำเนินการอย่างเพียงพอที่จะเข้าถึงต้นตอของความไม่เท่าเทียมทางเพศ: การเหมารวมที่เป็นอันตราย บรรทัดฐานทางเพศและทัศนคติที่ฝังอยู่ในสถาบันของเราที่ยังคงทำร้ายผู้หญิงอย่างต่อเนื่อง

จากประสบการณ์ของฉันเกี่ยวกับเอเปคและระบบพหุภาคีอื่น ๆ มีรูปแบบระดับโลกที่ศักยภาพของสตรีถูกมองข้าม นำไปสู่ความเสียหายทั้งหมดของเรา และเมื่อฉันพูดถึงความเสียหายทั้งหมดของเรา มันก็ไม่สามารถปฏิเสธได้

การปิดช่องว่างการมีส่วนร่วมของผู้หญิงทั่วโลกเพียงอย่างเดียวจะส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มวลรวม (GDP) มีมูลค่าถึง 28 ล้านล้านเหรียญสหรัฐต่อปี ซึ่งเท่ากับ 17 ล้านล้านเหรียญสหรัฐในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เรากำลังทิ้งเงินจำนวน 46 พันล้านดอลลาร์ไว้บนโต๊ะทุกวันจากการสูญเสียผลิตภาพ

หากผู้หญิงไม่ได้เป็นศูนย์กลางของความคิดของเราในเอเปค ไม่ว่าเราจะพิจารณาเรื่องนโยบายการค้า กรอบทักษะ เทคโนโลยีใหม่ การปฏิรูปโครงสร้างและสถาบัน การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ปัญญาประดิษฐ์ การฟื้นฟูหลังภัยพิบัติ ฯลฯ แสดงว่าเรากำลังเลือกนโยบายที่ไม่ดีและเศรษฐกิจที่สูญเปล่า

เรากำลังเลือกความไม่เท่าเทียมทุกวัน นี่เป็นการจงใจ จงใจ และยอมรับไม่ได้

การเพิ่มขีดความสามารถทางเศรษฐกิจของผู้หญิงถือเป็นหัวใจสำคัญของอำนาจที่ได้รับของเราในเอเปค การไม่ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมและการมีส่วนร่วมของผู้หญิงทำให้สมาชิกเอเปคสูญเสียรายได้นับพันล้าน

เราอยู่ในจุดเปลี่ยน การขับเคลื่อนด้วยบริบทนี้และผู้หญิงจำนวนมากที่มีความหวัง แรงบันดาลใจ และความกล้าหาญ ซึ่งยิ่งใหญ่กว่าที่สถาบันปัจจุบันของเราจะรวบรวมได้ แต่ฉันพบว่าความสนใจและการเอาใจใส่อย่างผิวเผินนั้นจำกัด ไม่ใช่เพียงผิวเผินต่อโอกาสอันมหาศาลและยังไม่เกิดขึ้นจริงนี้ และนั่นก็พูดไปมากแล้ว

ฉันรู้สึกประหลาดใจที่สิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจและค่าเสียโอกาสในการไม่ทำอะไรเลยไม่สามารถกระตุ้นได้มากกว่าการส่งผ่านความสนใจ อย่างไรก็ตาม เราเป็นเวทีเศรษฐกิจ

ต้องไม่ลืมว่าโดยแก่นแท้แล้ว เศรษฐกิจ คือ ผู้คน เศรษฐกิจไม่ได้เป็นเพียงสิ่งนามธรรมในประสบการณ์ของมนุษย์ ผู้คนขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ความเท่าเทียมทางเพศสมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ และเราอยู่ในจุดเปลี่ยน ซึ่งความเท่าเทียมทางเพศมีความเสี่ยงที่จะถดถอย

แผนงานลา เซเรนา (La Serena Roadmap) กำหนดเส้นทางของเราที่ชัดเจนสำหรับการบูรณาการทางเศรษฐกิจและการเสริมพลังของผู้หญิง ในขณะที่ผังข้อมูลสตรีและเศรษฐกิจ (Women and the Economy Dashboard) มักจะเตือนเราถึงการได้รับและการถดถอยของการแสวงหานี้

หากเราต้องการสร้างผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อชีวิตประจำวัน การดำรงชีวิต และอนาคตของผู้หญิงและเด็กผู้หญิง 1.5 พันล้านคนในภูมิภาคของเรา เราต้องวางรากฐานจำเป็นของความพยายามของเราทั่วทั้งเอเปค ด้วยหลักการพื้นฐานที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ซึ่งรับประกันความเท่าเทียมกันทางเพศในทุกขอบเขตทางเศรษฐกิจและสังคม และรับประกันว่าสตรีสามารถเข้าถึงทุนและสถานะทางกฎหมายในด้านความเป็นอิสระทางการเงิน การเป็นเจ้าของทรัพย์สินและมรดกอย่างเท่าเทียมกัน การเข้าถึงการจ้างงาน การศึกษา การฝึกอบรมและเทคโนโลยีอย่างเท่าเทียมกัน เสรีภาพในการเคลื่อนย้ายและการอยู่อาศัย และเราจะขจัดอุบัติการณ์ของการเลือกปฏิบัติภายใต้กฎหมายทั้งหมด และพิจารณาพลวัตทางเพศของนโยบายและการตอบสนองทั้งหมด

สิ่งเหล่านี้ต้องการการมุ่งเน้นที่เข้มแข็งและรอบคอบมากขึ้นจากเอเปค ในฐานะสถาบันในกระแสความเท่าเทียมและความเสมอภาคทั่วทุกด้าน โดยให้ความสำคัญกับมุมมองทางเพศในธุรกิจของคณะกรรมาธิการ คณะกรรมการชุดย่อยและคณะทำงานทั้งหมดและในภาพรวมของสมาชิกของเรา

นี่ คือ สิ่งที่หุ้นส่วนเชิงนโยบายว่าด้วยสตรีและเศรษฐกิจ (Policy Partnership on Women and the Economy: PPWE) ได้รับการส่งเสริมเป็นอย่างน้อยมาตั้งแต่ปี 2017 ซึ่งเป็นปีที่เวียดนามเป็นเจ้าภาพ แนวปฏิบัติที่ครอบคลุมด้านเพศภาวะได้รับการนำมาใช้ สิ่งนี้ทำให้เรามีคำนิยามที่เป็นที่ยอมรับเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ รวมถึงหลักการและกระบวนการที่สำคัญมากของความเท่าเทียมทางเพศที่นำไปสู่ความเท่าเทียมกันที่สำคัญสำหรับทุกคน

เราขยายความมุ่งมั่นนี้ในปี 2019 ด้วยแผนงานลา เซเรนา เมื่อสมาชิกเอเปคตกลงที่จะกระตุ้นการดำเนินการตามนโยบายเพื่อขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในภูมิภาคให้ครอบคลุมมากขึ้น และเพื่อเสริมสร้างความก้าวหน้าในเสาหลักทั้งห้า

หุ้นส่วนเชิงนโยบายว่าด้วยสตรีและเศรษฐกิจจะเป็นเวทีต้นแบบในเอเปคไม่ได้เลย เมื่อพูดถึงการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ เราต้องยึดมั่นในมาตรฐานสูงสุดและให้ความสำคัญกับงานของเราทั้งภายในประเทศและโดยภาพรวม โดยมุ่งเน้นที่การปรับปรุงผลลัพธ์สำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิง

เราต้องไม่ลืมว่าเรามาที่นี่เพื่อใคร

จำเป็นอย่างยิ่งที่สมาชิกเอเปคจะต้องรับและดำเนินนโยบายที่ไม่เพียงแต่ส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศเท่านั้น แต่ยังต้องแน่ใจว่าผู้หญิงสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างปลอดภัยและมีอิสระในทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงการจัดการกับความรุนแรงบนพื้นฐานทางเพศ ซึ่งยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของสตรี

เอเปคต้องใช้ประโยชน์จากแพลตฟอร์มที่ทรงอิทธิพล เพื่อกำหนดเป้าหมายอันทะเยอทะยานและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสมาชิก ด้วยการจัดลำดับความสำคัญของกฎหมายที่ตอบสนองต่อเพศภาวะ การสนับสนุนธุรกิจที่นำโดยผู้หญิงและการสนับสนุนนโยบายเศรษฐกิจที่เท่าเทียม เอเปคสามารถสร้างผลกระทบที่จะช่วยยกระดับความเป็นอยู่ทางเศรษฐกิจและสังคมของผู้หญิงทั่วทั้งภูมิภาค

บทบาทของเอเปคในการพัฒนาความเท่าเทียมทางเพศมีความสำคัญมากกว่าที่เคย ขณะที่เศรษฐกิจของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การบูรณาการมาตรการความเท่าเทียมทางเพศเข้ากับนโยบายเศรษฐกิจและการตัดสินใจทุกด้านจะเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุการเติบโตที่ยั่งยืนและครอบคลุม ถึงเวลาแล้วที่เอเปคไม่เพียงแต่จะสานต่อการสนับสนุน แต่ยังขยายความพยายามเพื่อให้มั่นใจว่าอนาคตมีความเสมอภาคสำหรับทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิงที่เป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจของเรา

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว สมาชิกเอเปคไม่เพียงควรยกระดับความทะเยอทะยานร่วมกันในปี 2024 แต่ยังรวมถึงสิ่งที่เราสามารถทำได้ในปี 2024 เพื่อพิสูจน์ในอนาคต รักษาและขยายผลลัพธ์สำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิงในภูมิภาคของเราจากรุ่นต่อ ๆ ไป

ที่มา

Stratford, Chantelle. (16 May 2024). APEC’s Crucial Role in Championing Gender Equity in the Asia-Pacific. Retrieved from https://www.apec.org/press/blogs/2024/apec-s-crucial-role-in-championing-gender-equity-in-the-asia-pacific

แปลและเรียบเรียงโดย

นายศิวศิลป์ จุ้ยเจริญ
นักวิจัยปฏิบัติการ สถาบันอาณาบริเวณศึกษา
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

---

[1] ชานเทลลา สเตรฟอร์ด (Chantelle Stratford PSM) เป็นประธานของหุ้นส่วนนโยบายเอเปคว่าด้วยผู้หญิงและเศรษฐกิจ