เอกอัครราชทูต แมตต์ เมอร์เรย์[1]
นครซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา
11 พฤศจิกายน 2023

ความมุ่งมั่นของเอเปคในการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนไม่เพียงเน้นย้ำความเชื่อของเราในแนวทางที่ครอบคลุมสำหรับปัญหาเร่งด่วนที่สุดที่เราพบ แต่ยังเป็นวิธีการตัดสินใจที่ดีขึ้นและมีข้อมูลมากขึ้นเมื่อเรารับฟังจากหลากหลายเสียง

ในปีนี้ เราได้อุทิศเวลาสำคัญในการเดินทางและอธิบายเรื่องของเอเปคแก่ชุมชนที่มีส่วนร่วมที่หลากหลาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องของความเชื่อมโยงระหว่างการค้า การลงทุนและความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจในชีวิตประจำวันในภูมิภาค

สิ่งนี้เป็นสิ่งที่เรานำไปปฏิบัติครั้งแรกที่โฮโนลูลูในการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสอย่างไม่เป็นทางการ เราขอให้ผู้มีส่วนร่วมในท้องถิ่นให้มุมมองเกี่ยวกับประเด็นหลัก ลำดับความสำคัญ และงานที่เสนอสำหรับปีเจ้าภาพของเรา

ตลอดทั้งปี เราได้รับฟังผู้มีส่วนร่วมอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่าวาระการประชุมเอเปคและงานของเราสะท้อนถึงสิ่งที่มีความสำคัญต่อประชาชนในภูมิภาค ไม่ว่าพวกเขาจะมาจากภาคเอกชน ภาคประชาสังคม กลุ่มนักคิด นักวิชาการ กลุ่มผู้สนับสนุน หรือองค์กรแรงงาน การประชุม Multistakeholder Forum ของเอเปคสอดคล้องกับความพยายามนี้เป็นอย่างดี

ธีมของเวที “การทำงานผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างยุติธรรม” (Working through a Just Transition) เป็นเรื่องที่ทันสมัยและมีความสำคัญอย่างยิ่ง เห็นได้ชัดว่ามีความท้าทายมากมายที่เราเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นความท้าทายระดับโลกที่ส่งผลกระทบต่อเราทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเศรษฐกิจของเรา

ในปีนี้ ภายใต้แนวคิดเอเปค 2023 “การสร้างอนาคตที่ฟื้นตัวและยั่งยืนสำหรับทุกคน” (Creating a Resilient and Sustainable Future for All) สมาชิกของเอเปคได้ทำงานร่วมกันเพื่อสร้างภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกที่ “เชื่อมโยงถึงกัน นวัตกรรมและความครอบคลุม” (interconnected, innovative, and inclusive)

เอเปค 2023 มีลำดับความสำคัญขั้นสูง เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความสามารถในการฟื้นตัวของห่วงโซ่อุปทาน ห่วงโซ่อุปทานพลังงานสะอาด พลังงานทดแทนและเทคโนโลยี การเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติ เชื้อเพลิงเพื่อการบินที่ยั่งยืนและการเดินทางทะเล วาระการทำงานที่มีคุณค่าและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่ครอบคลุม และระบบอาหารเกษตรที่ฟื้นตัวได้ นอกจากนี้ การสนทนายังมุ่งเน้นไปที่แนวทางเพื่อให้บรรลุการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์

ส่วนสำคัญมากที่เราเน้นย้ำในการอภิปรายทั้งหมดของเรา คือ การปกป้องประชากรกลุ่มเปราะบางที่สุดที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แม้ว่าผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะส่งผลกระทบต่อทุกคน แต่ก็ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อทุกชุมชนอย่างเท่าเทียมกัน บางส่วนในภูมิภาคเอเปค ซึ่งส่วนมากเป็นผู้ที่ไม่มีโอกาสมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเพื่อแก้ไขวิกฤติสภาพภูมิอากาศมาก่อนต้องประสบกับความทุกข์ทรมานที่มากขึ้น

เพื่อส่งเสริมการเติบโตที่ยั่งยืน เราได้ดำเนินการตามขั้นตอนการทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าทุกภาคส่วนของสังคมของเราสามารถมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกันและเป็นสากลมากขึ้น

เราได้เร่งการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืน โดยการจัดลำดับความสำคัญและทำงานร่วมกับชุมชนและกลุ่มที่ได้รับผลกระทบอย่างไม่สมส่วนจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงชนเผ่าพื้นเมือง คนงานและสตรีในพื้นที่ชนบท เราได้สนับสนุนพวกเขาอย่างเท่าเทียมและครอบคลุม

การเปลี่ยนแปลงอย่างยุติธรรมที่เราคาดการณ์ไว้ ได้แก่ การจัดหาเงินทุนสำหรับสภาพภูมิอากาศเพื่อยกระดับทักษะของคนงาน แผนงานที่มุ่งเน้นเรื่องสภาพภูมิอากาศและความเท่าเทียมทางเพศ เทคโนโลยีเพื่อการประหยัดพลังงานและพลังงานสะอาดอย่างครอบคลุม และสิทธิของคนงานด้านความปลอดภัยและสุขภาพภายใต้การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เรามีความรับผิดชอบต่อการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังกับความคิดเห็นและมุมมองที่หลากหลายของการอภิปรายเรื่องสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่เพียงสิ่งที่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดอีกด้วย การนำประสบการณ์และความรู้เฉพาะตัวของทุกกลุ่มมารวมกัน เราจะสามารถค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับการปรับตัวและการบรรเทาสภาพภูมิอากาศสำหรับทุกคน

เวทีนี้เป็นเวทีที่ดีเยี่ยมในการเน้นย้ำความมุ่งมั่นของเราในการร่วมมือกับภาคประชาสังคมในหัวข้อการเปลี่ยนผ่าน สิ่งนี้ช่วยเพิ่มความก้าวหน้าที่สำคัญที่ทำโดยผู้ทำงานก่อน ๆ ของเราในการส่งเสริมความพยายามของเอเปคเพื่อรวมภาคส่วนที่สำคัญที่ไม่ใช่ภาครัฐ ดังที่ระบุไว้ในวิสัยทัศน์ปุตราจายาปี 2040 (Putrajaya Vision 2040) และแผนปฏิบัติการอาโอเทรัว (Aotearoa Plan of Action) และวาระความยั่งยืนที่กว้างขึ้นของเอเปค (APEC’s broader sustainability agenda) ตามที่กำหนดโดยเป้าหมายกรุงเทพฯ 2022 (Bangkok Goals 2022)

เราจะมีโปรแกรมที่เข้มข้น 4 วันในเวทีนี้ โดยเน้นไปที่วิธีที่เราทุกคนสามารถทำงานร่วมกัน เพื่อทำหน้าที่เป็นผู้บ่มเพาะแนวคิดในการบรรเทาผลกระทบด้านลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อกลุ่มเปราะบาง ความพยายามของเราต้องไม่สร้างความเสียหายให้กับผู้คนที่กำลังเผชิญกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจอยู่แล้ว

เวทีนี้เป็นจุดเริ่มต้นของสัปดาห์ผู้นำเศรษฐกิจเอเปคปี 2023 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนจะต้อนรับผู้นำและผู้แทนหลายพันคนจากทุกเขตเศรษฐกิจเอเปคที่นครซานฟรานซิสโก ในการประชุมของผู้นำ รัฐมนตรีและทวิภาคี เราจะผลักดันความพยายามขั้นสุดท้ายของปีเจ้าภาพเอเปค 2023 สหรัฐอเมริกา เพื่อดำเนินการตามวิสัยทัศน์และเป้าหมายที่มีร่วมกันของเรา และดังที่รัฐมนตรีต่างประเทศบลิงเคนได้กล่าวไว้ว่า “เผชิญกับช่วงเวลาที่เราอยู่” ซึ่ง หมายถึงการบรรลุผลตามที่ภูมิภาคต้องการ “ในขณะนี้” หลังการแพร่ระบาดของโควิด-19

ถนนทุกสายของเอเปคสู่นครซานฟรานซิสโกในปี 2023 เพื่อความเจริญรุ่งเรืองและประสบผลสำเร็จ ต้องขอบคุณทุกภาคส่วนของเรา เริ่มต้นในโฮโนลูลู ปาล์มสปริงส์ ดีทรอยต์ และซีแอตเทิล การประชุมหลายร้อยครั้งกำหนดวาระการประชุมที่นำเราไปสู่สัปดาห์ผู้นำเศรษฐกิจเอเปค

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา เราได้ทำงานร่วมกับพันธมิตรที่มีจิตใจเดียวกัน ได้แก่ สมาชิกเอเปคอีก 20 เขตเศรษฐกิจ เราประสบความสำเร็จในการประชุมระดับรัฐมนตรีด้านการขนส่ง การค้า การจัดการภัยพิบัติ เกษตรกรรม สุขภาพ พลังงาน ผู้หญิงและเศรษฐกิจ และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การประชุมมีเป้าหมายเพื่อสร้างเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและยั่งยืนมากขึ้นในภูมิภาค โดยเชื่อมโยงรัฐบาลและภาคส่วนต่าง ๆ เข้าด้วยกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประชุมที่ซีแอตเทิล รัฐมนตรีพลังงานของเอเปคให้ความเห็นชอบ “หลักการเปลี่ยนผ่านพลังงานยุติธรรมที่ไม่ผูกมัดสำหรับความร่วมมือเอเปค” (Non-Binding Just Energy Transition Principles for APEC Cooperation)

สรุปแล้ว เป้าหมายของเราในปีเจ้าภาพเอเปคของสหรัฐอเมริกา คือ การสร้างชุดผลลัพธ์ทางนโยบายเศรษฐกิจที่มีความทะเยอทะยาน โดยอิงจากการมีส่วนร่วมตลอดทั้งปีกับผู้มีส่วนร่วมที่หลากหลาย

เวที Multistakeholder Forum แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นร่วมกันของเราในการสร้างภูมิภาคเอเปคที่เชื่อมโยงถึงกัน มีนวัตกรรม และครอบคลุมมากขึ้น โดยการเป็นผู้นำการสนทนาเชิงสร้างสรรค์และการมองไปข้างหน้าซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อขับเคลื่อนผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์ต่อทุกคนในภูมิภาค

นี่เป็นโอกาสที่จะช่วยเราทุกคนในการค้นหาวิธีแก้ปัญหาใหม่ๆ สำหรับความท้าทายที่กำลังพัฒนา และเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีผู้คน คนงาน สถานที่หรือสมาชิกถูกทิ้งไว้ข้างหลังในช่วงการเปลี่ยนผ่านที่รออยู่ข้างหน้า

เราหวังว่าจะสานต่อความร่วมมือ ความเข้าใจ และความร่วมมือข้ามพรมแดนต่อไปโดยการรับฟังเสียงจากทุกเฉดสี นั่นคือ จิตวิญญาณของเอเปค ในฐานะพันธมิตรเอเปคและผู้มีส่วนได้ส่วนร่วมจะสามารถสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญสู่ “การสร้างอนาคตที่ยั่งยืนและฟื้นตัวได้สำหรับทุกคน”

แปลและเรียบเรียงจาก

Murray, Matt. (11 November 2023). Diverse Voices Reinforce Inclusive Approach to Building a More Interconnected, Innovative and Inclusive APEC. Retrieved from https://www.apec.org/press/blogs/2023/diverse-voices-reinforce-inclusive-approach-to-building-a-more-interconnected-innovative-and-inclusive-apec

แปลและเรียบเรียงโดย

นายศิวศิลป์ จุ้ยเจริญ

นักวิจัยประจำสถาบันอาณาบริเวณศึกษา

มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

---

[1] เอกอัครราชทูตแมตต์ เมอร์เรย์ (Matt Murray) เป็นเจ้าหน้าที่อาวุโสของสหรัฐอเมริกาด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชียแปซิฟิก