ที่ประชุมเจ้าหน้าที่การจัดการภัยพิบัติอาวุโส
เมืองซีแอตเติล สหรัฐเมริกา
2 สิงหาคม 2023

ไฟป่า น้ำท่วม พายุเฮอริเคน ไต้ฝุ่น และแผ่นดินไหวที่ก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายจำนวนมากและได้บีบให้สมาชิกเอเปคต้องเพิ่มการดำเนินการร่วมกันเพื่อตอบสนองต่อภูมิทัศน์ภัยพิบัติที่ซับซ้อนมากขึ้นและเน้นย้ำถึงการฟื้นฟูของสภาพอากาศในระยะยาว

“ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 70 ของภัยพิบัติทั่วโลก” ดีนน์ คริสเวลล์ (Deanne Criswell) ประธานการประชุมเจ้าหน้าที่จัดการภัยพิบัติอาวุโส (APEC Senior Disaster Management Officials’ Forum) ปี 2023 ของเอเปค กล่าวในการกล่าวเปิดการประชุมในเมืองซีแอตเทิล

คริสเวลล์กล่าวเสริม ในฐานะที่เธอเป็นผู้ดูแลระบบสำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินกลางแห่งสหรัฐอเมริกา (United States Federal Emergency Management Agency: FEMA) “ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภัยพิบัติจากพายุไต้ฝุ่นที่ทรงพลัง แผ่นดินไหวและไฟป่าที่รุนแรง ไปจนถึงภัยแล้งที่ยืดเยื้อและดินถล่มอย่างกะทันหันก่อให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจและผลกระทบในวงกว้างทั่วทั้งภูมิภาคของเรา ด้วยความสูญเสียด้านต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ ซึ่งส่งผลให้มีมูลค่าประมาณ 100 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี”

คริสเวลล์เน้นย้ำว่าสมาชิกเอเปค 21 เขตเศรษฐกิจมาจากทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแปซิฟิก มีประชากรเกือบ 3 พันล้านคนและเกือบร้อยละ 50 ของการค้าโลก ซึ่งหมายถึงสิ่งที่ต้องพบ 2 ประการ ได้แก่ ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรง ซึ่งส่งผลกระทบต่อเกือบร้อยละ 40 ของประชากรทั่วโลก และความซับซ้อนของภาวะฉุกเฉินเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาที่ยั่งยืนของเอเชียแปซิฟิก

คริสเวลล์กระตุ้นที่ประชุมว่า “ท่ามกลางบริบทนี้ ข้อความของฉันในวันนี้ไม่ใช่เรื่องของความสิ้นหวัง แต่ฉันต้องการเน้นย้ำถึงความสำคัญของงานของเราในฐานะผู้จัดการวิกฤต เพื่อดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด รวมทั้งให้ความสำคัญกับการเตรียมพร้อมรับมือเหตุฉุกเฉินและปกป้องทุกชุมชนทั่วเอเชียแปซิฟิกจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ”

วิลลีย์ นุนน์ (Willie Nunn) ผู้บริหารระดับภูมิภาคของ FEMA เขต 10 ได้กล่าวถึงสมาชิกในที่ประชุม โดยเน้นย้ำว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภูมิภาคนี้ซึ่งรวมถึงรัฐอลาสกา ไอดาโฮ โอเรกอนและวอชิงตันประสบกับน้ำท่วม ไฟป่าและความร้อนจัดมากขึ้น หมู่บ้านทั้งหมดในอลาสกาต้องเคลื่อนย้ายเนื่องจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นได้กลืนกินดินแดนบรรพบุรุษของพวกเขา เขาย้ำว่าไม่มีเมือง ภูมิภาคหรือมุมใดของโลกที่มีภูมิคุ้มกันต่อภัยพิบัติ และการลงทุนในความยืดหยุ่นของสภาพอากาศและการเตรียมพร้อมรับมือกับภัยพิบัติก็เหมือนกับการลงทุนในอนาคตของเรา

ในระหว่างการประชุมโต๊ะกลม ผู้นำด้านการจัดการภัยพิบัติได้แบ่งปันวิธีที่องค์กรจัดการทางเศรษฐกิจของพวกเขารวมเอาหลักการของความสามารถในการปรับตัว ความยืดหยุ่นและการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมาย เพื่อสร้างชุมชนที่แข็งแกร่งและยืดหยุ่น โดยยอมรับว่าการรวมชุมชนเข้ากับกระบวนการตัดสินใจในกรณีฉุกเฉินเป็นองค์ประกอบสำคัญในการสร้างหลักประกันความเสมอภาค

ผู้นำด้านการจัดการภัยพิบัติจะมีส่วนร่วมกับชุมชนท้องถิ่นในรัฐวอชิงตัน รวมถึงการเยือน Mount Vernon ที่ซึ่งเมืองนี้ใช้ประโยชน์จากการลงทุนระดับท้องถิ่น ระดับรัฐและรัฐบาลกลาง เพื่อสร้างกำแพงกันน้ำท่วมซึ่งก่อให้เกิดการยุติน้ำท่วมใจกลางเมือง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนระยะยาวเพื่อเพิ่มความปลอดภัยและฟื้นฟูเศรษฐกิจในท้องถิ่น

การเยี่ยมชมสำนักงานใหญ่ของสตาร์บัคส์จะแสดงให้เห็นว่าบริษัทระดับโลกแห่งนี้เตรียมห่วงโซ่อุปทานและการดำเนินงานของตนอย่างไรสำหรับภัยพิบัติที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงแสดงให้เห็นถึงรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อพัฒนาความยืดหยุ่นของสภาพอากาศ

สุดท้ายนี้ เจ้าหน้าที่จะสานต่อการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้วยการเยี่ยมชมศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉินเมืองซีแอตเติล เพื่อดูว่าเจ้าหน้าที่จัดการเหตุฉุกเฉินในท้องถิ่นปรับตัวอย่างต่อเนื่องเพื่อเตรียมเมืองให้พร้อมรับภัยพิบัติที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างไร

คริสเวลล์สรุปว่า “เรากำลังเผชิญกับหนึ่งในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของมนุษยชาติในการปรับตัวให้เข้ากับสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลง นั่นคือเหตุผลที่วันนี้ฉันต้องการที่จะสร้างความชัดเจนเกี่ยวกับงานที่ทำอยู่ เราต้องใช้ประโยชน์จากความร่วมมือทางความรู้และประสบการณ์ร่วมกันของเรา และคิดค้นแนวทางแก้ไขที่ยั่งยืนที่เป็นนวัตกรรมเพื่อเสริมสร้างการจัดการวิกฤตทั่วเอเปค เพื่อให้เราสามารถสร้างชุมชนที่เท่าเทียมกันในภัยพิบัติ”

รายการอ้างอิง

Senior Disaster Management Officials’ Forum. (2 August 2023). Administrator Criswell: Urgent and Decisive Actions Needed to Safeguard Communities from Natural Disasters. Retrieved from https://www.apec.org/press/news-releases/2023/administrator-criswell-urgent-and-decisive-actions-needed-to-safeguard-communities-from-natural-disasters

แปลและเรียบเรียงโดย

นายศิวศิลป์ จุ้ยเจริญ, นักวิจัย

สถาบันอาณาบริเวณศึกษา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์