ฮ่องกง, 7 พฤษภาคม 2020. โดย ดร.เจมส์ ดิง (Dr. James Ding) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเอเปค

ในช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้ โลกกำลังอยู่ภายใต้การคุกคามของการระบาดของ COVID-19 ความต้องการความร่วมมือที่แน่นแฟ้นมากยิ่งขึ้นในกลุ่มเศรษฐกิจ APEC และยุทธศาสตร์ที่เข้มข้นมากขึ้นสำหรับการปฏิรูปโครงสร้างเพื่อรับมือกับความท้าทายทางเศรษฐกิจมีความสำคัญยิ่งกว่าที่เคยเป็นมา

คณะกรรมการเศรษฐกิจเอเปค (The APEC Economic Committee: EC) ให้การสนับสนุนการส่งเสริมวาระของ APEC เพื่อช่วยให้การปฏิรูปโครงสร้างการดำเนินการทางเศรษฐกิจเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจและหนุนการค้าและการลงทุน ดังนั้นวาระดังกล่าวจึงมีบทบาทสำคัญในการฟื้นตัวของภูมิภาค APEC

คณะกรรมการสนใจการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลที่ทันสมัยเพื่อควบคุมและแก้ปัญหา การใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเป็นศูนย์กลางในการปฏิรูปโครงสร้าง และมีกการเสริมสร้างนโยบายและโครงสร้างทางกฎหมายเพื่อให้สะดวกต่อการทำธุรกิจและปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจ เมื่อปีที่แล้วคณะกรรมการเผยแพร่รายงานนโยบายเศรษฐกิจ APEC ซึ่งระบุว่าการปฏิรูปโครงสร้างและเศรษฐกิจดิจิทัลนั้นจะช่วยสร้างความสามารถของเศรษฐกิจในการปรับให้เข้ากับโลกดิจิทัล ถ้าการเปลี่ยนไปสู่ยุคดิจิทัลเป็นสิ่งที่ต้องทำเมื่อสองสามเดือนก่อน ณ เวลานี้เป็นความจริงที่เลี่ยงไม่ได้โดยสิ้นเชิงสำหรับบางภาคของสังคม เช่น ธุรกิจขนาดเล็ก เพราะ เป็นเรื่องของการอยู่รอด

รัฐบาลสามารถใช้วิธีการดิจิทัลหลายวิธีการเพื่อช่วยผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการกักกันและการหยุดชะงักในห่วงโซ่อุปทาน ตัวอย่างเช่น การรับผลตอบแทนและการระงับข้อพิพาทจากการศึกษาของสภาที่ปรึกษาธุรกิจ เอเปค (APEC Business Advisory Council) ระบุว่าเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่ต้องเผชิญของธุรกิจขนาดเล็ก ขนาดกลางและขนาดย่อม (MSMEs) เมื่อการซื้อขายข้ามพรมแดนกว่า 94 เปอร์เซ็นต์ของพวกเขากลายเป็นปัญหา การศึกษายังมีรายงานอีกว่าข้อพิพาทข้ามพรมแดนที่เกี่ยวข้องกับ MSMEs มากถึงร้อยละ 35 ของไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งมูลค่าเฉลี่ยของข้อพิพาทมีมูลค่าถึง 50,000 ดอลลาร์สหรัฐ

กลุ่มโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่เข้มแข็ง (the Chair group on Strengthening Economic and Legal Infrastructure: SELI) ซึ่งเป็นคณะทำงานร่วมกับคณะกรรมการเศรษฐกิจ APEC ได้รับการพัฒนาแผนการทำงานเพื่อส่งเสริมการระงับข้อพิพาทออนไลน์ (Online dispute resolution: ODR) นวัตกรรมนี้ถูกออกแบบมาเพื่อช่วยเหลือธุรกิจขนาดเล็กที่ทำธุรกิจในต่างประเทศและผู้ที่เผชิญกับอุปสรรคเมื่อต้องเข้าถึงความยุติธรรมในข้อพิพาทการทำธุรกรรมข้ามพรมแดน

ในเดือนสิงหาคม 2019 คณะกรรมการเศรษฐกิจ APEC ได้รับรองกรอบความร่วมมือที่พัฒนาขึ้นใหม่เกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทออนไลน์ (ODR Framework) ของข้อพิพาทข้ามพรมแดนระหว่างเอกชน (B2B) ซึ่งเป็นแนวทางที่มีประโยชน์สำหรับธุรกิจ (โดยเฉพาะ MSMEs) สำหรับการเจรจาเพื่อไกล่เกลี่ยข้อพิพาทและอนุญาโตตุลาการสำหรับธุรกิจและข้อพิพาททางธุรกิจ

ในเดือนกันยายน 2019 หลังจากหลายปีของการพัฒนา รัฐมนตรีที่รับผิดชอบงานวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของ APEC (APEC SME Ministers) แสดงการสนับสนุนแผนงานการระงับข้อพิพาทออนไลน์ (ODR Framework) โดยระบุว่า “จะจัดเตรียมแพลทฟอร์มที่คุ้มค่าและมีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขข้อพิพาทข้ามพรมแดนที่มีต้นทุนต่ำ” ในปัจจุบันสมาชิกอย่าง จีน, ฮ่องกง, ญี่ปุ่น, สิงคโปร์และสหรัฐอเมริกาเลือกที่จะเข้าร่วมแผนงานดังกล่าว ในขณะที่หลายประเทศกำลังพิจารณาอย่างรอบคอบถึงความเป็นไปได้ในการเข้าร่วม

การระงับข้อพิพาทออนไลน์ (ODR) ได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยให้ธุรกิจขนาดเล็กและนำทางในระดับโลก การระงับข้อพิพาทออนไลน์เหมาะสำหรับการแก้ไขข้อพิพาท เมื่อเป็นการประชุมแบบตัวต่อตัวหรือการพิจารณาคดีทางไม่สามารถทำได้

รัฐบาลของฮ่องกง, จีนตระหนักถึงเรื่องนี้และคาดว่าจะมีข้อพิพาทเกิดขึ้นหรือเกี่ยวข้องกับการแพร่ระบาดของโรค และเพื่อให้สอดคล้องกับกรอบงานการระงับข้อพิพาทออนไลน์ คณะกรรมการริเริ่ม “โครงการแก้ไขข้อพิพาท COVID-19 ออนไลน์” เพื่อให้ประชาชนทั่วไปและธุรกิจ (โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MSMEs) เข้าถึงการเจรจาต่อรอง การไกล่เกลี่ยและอนุญาโตตุลาการที่รวดเร็วและประหยัดค่าใช้จ่ายในการแก้ไขข้อพิพาทที่มีต้นทุนต่ำ (ต่ำกว่า 500,000 ดอลลาร์ฮ่องกง)

แผนงานการระงับข้อพิพาทออนไลน์เป็นเพียงตัวอย่างหนึ่งของเทคโนโลยีและการปฏิรูปโครงสร้างที่ทันสมัยที่สามารถช่วยธุรกิจทุกขนาด คณะกรรมการเศรษฐกิจเอเปคยังคงหาวิธีที่การปฏิรูปโครงและสร้างการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามแผนกลยุทธ์อินเทอร์เน็ตและเศรษฐกิจดิจิทัล APEC (APEC Internet and Digital Economy Roadmap) นอกจากนี้ APEC ยังอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการประชุมการปฏิรูปโครงสร้างที่จะเกิดขึ้น ซึ่งจะวางรากฐานสำหรับโครงการปฏิรูปโครงสร้างระยะต่อไปสำหรับเศรษฐกิจ APEC ตั้งแต่ปี 2021-2025

การทำงานดังกล่าวจะเป็นโอกาสสำหรับ APEC ในการสำรวจการปฏิรูปโครงสร้างอาจช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจของภูมิภาคหลังจากการระบาดใหญ่และเสริมกำลังให้กับสมาชิกเมื่อเผชิญหน้ากับวิกฤตเศรษฐกิจในอนาคต

ที่มาของข้อมูลและภาพ: https://www.apec.org/Press/Blogs/2020/0506_COVID

แปลและเรียบเรียงโดย คณะทำงานศูนย์ศึกษาเอเปค สถาบันอาณาบริเวณศึกษา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์